(3)调查分析
从这份调查报告来看,上海的残疾人工作仍然未被高度重视,在了解无障碍建筑的34%的人群中,年龄普遍偏老,集中在40~50岁这一年龄段,可见在现在,一些将进入老年的人开始关心自己的将来生活,但是另一些年轻人呢?对无障碍建设知者不甚了了,如果无障碍建筑未得到年轻人的重视,那么上海的无障碍建筑是不会走上一个新的台阶的,因为上海这个城市的建设靠的是一批年轻人,如果他们用的是自己的想法、自己的观念去建设上海,到他们步入老年时,他们的出行将会处处有障碍,“建筑”又如何才能“为了人”呢?好在在被告知无障碍建筑的实质后,96%的人认为这样的建筑是有必要的,也就是说上海缺少的不是人们对于残疾人、老年人、体弱者的一份关心、一份帮助,上海缺少的是人们对于如何帮助这些人方法的了解。
另外,值得注意的是,在对工作人员的调查中,电梯(并非自动扶梯)被残疾人使用频率相当低,我们可以看到电梯前醒目的盲道,也就是说,电梯的设置中一部分的意图是让残疾人、老年人、体弱者能方便些,然而电梯却未被用到点子上,残疾人在轻轨站中没有享受到他们应得的权利,这与社会的不重视是有一定的联系,然而与其联系更多的是无障碍设施的管理,毕竟电梯是建设了,只是未被广泛使用,如果有关部门对此稍加注意的话,那么轻轨站中的无障碍设施将会发挥其最大的作用。
在对未进站的残疾人的调查中,残疾人不进轻轨站的普遍原因是担心轻轨站中的无障碍设施无法让他们真正无障碍,他们的内心其实是很渴望能够参与社会活动,只是事实让他们有心却无力,他们希望的仅仅是有盲道、有坡道、有醒目的标志、有无障碍的通行,其实只要全社会有了这种意识,那么无障碍才会真正无障碍。
首先,虹口体育场站的入口处的一百多级台阶,是一个很大的问题,不过好在这些台阶很宽,所以有条件将其改善为一种与北京的奥林匹克体育中心一样的台阶,使用台阶与坡道相结合,为了使坡道不超过国际上30度的标准,所以将不采用在台阶两边设置坡道的方法,而是可以让台阶成“之”字形迂回,这样既能使坐轮椅的残疾人轻松上行,又能使一些提重物的人不用费力,同时也不会需要让原有的台阶做太大的变动,只需将原有的台阶中的一部分挖去,考虑到残疾人的安全问题,应挖得稍深一点,同时注意坡道的路面不能太光滑。这样的坡道的优点是:坡度不陡,上行不难,比较安全,不破坏整体美感,坡道不会被自行车等占据。
其次,就是坡道被占据的问题,由于一些轻轨站离车站比较远,所以轻轨站门前会有许多自行车,它们的停放也是一个问题,虽然在有些站前已经有了停车处,但将自行车锁在坡道两边的栏杆上的情况仍然屡见不鲜,在这样的情况下,车辆几乎占据了坡道的一半,那么坡道的宽度就无法满足国际上要求的70cm了,也就是说,坐轮椅的残疾人无法通过这里,因此也就进不了轻轨站。那么,我们可以通过在轻轨站下设汽车站,在轻轨站两边增设停车处,加强管理等方法自然而然地解决问题。
再次,售票处的窗口太高,不能很好的适应社会上形形色色的人,孩子无法买票,轮椅患者无法买票……由于售票处已建成,浪费财力重新制作一批新的,是没有意义的,倒不如以售票处的窗口为中心,设置一块宽一米,长一米的木块或其他材料,在两边铺上坡道,并且栏上栏杆,从一边上,另一边下,这样做的优点在于:解决了售票处窗口太高的问题,而且使售票秩序井然。如果有条件的话,可以设置盲文以及提供手语服务。
另外,就是轻轨车门无法正对盲道的问题,这样事实上已经使盲道形同虚设了,如果可以的话,可以开发一种盲道,是具有语言提示功能的,即当你的脚踩在盲道上时,会有声音提醒你该如何走,这样的盲道,即使以后被磨损,仍然具有盲道的作用。在到达候车处时,可以用电脑根据轻轨车门上的灯光的亮度来判断车门的距离,再提示给盲人。在轻轨车厢中也需要设置这样的盲道,不过只需在每个车门前设置一至两块,可以用电脑根据停车处及原有的盲道的记录,判断下车后该如何走,再提示给盲人,这样就可以让盲人及高度近视的人进出无忧了。
上海市残联的工作要点:
营造文明进步的社会环境,全面建成无障碍设施建设示范城残疾人事业的社会宣传,是营造文明进步社会环境的重要途径。要围绕全年残疾人各项重点工作、重大活动和重要节日,挖掘和总结社会助残和残疾人自强先进典型,开展有声势有深度的社会宣传,争取社会对残疾人事业的理解和支持。发挥市残疾人新闻宣传促进会作用,继续支持和配合新闻媒体办好残疾人专栏、专题节目,以及各区县有线台开办的双语专题节目。争取影视作品全部增配字幕。普及手语教育,为聋人参与社会活动和迎接2005年亚太区聋人大会在上海召开营造无障碍环境。运用社会化协作、多元化投资和发挥市聋协作用,创办上海市手语学校,建立上海市手语翻译中心,并设立若干分中心,在手语学校董事会和手语翻译中心统一组织下,开展对手语的普及和研究工作。举办上海市民学手语电视大奖赛。充分发挥市盲协作用,普及盲人电脑知识,多形式、多渠道举办盲人电脑培训班,使更多盲人运用信息网络加强与社会的交流。要在本市创建无障碍设施建设示范城初见成效的基础上,继续配合政府有关部门,确保新建项目不漏项,已建项目尽快得到改造,以优异成绩迎接2004年10月的国家检查验收。市无障碍设施建设督导总队和各区县督导大队要协同各级城管部门做好宣传、协调和督促工作。探索和推动残疾人家庭居住环境的无障碍改造工作。六、以迎接残奥会和筹备特奥会为契机,开展群众性文化体育活动为迎接2004年9月在雅典举行的世界残奥会,市残疾人体训中心要抓紧对本市入选运动员的训练,圆满完成国家集训队委托的训练任务和各项管理工作,确保参赛运动员在残奥会上取得优异成绩,为国增光。开展群众性的体育健身活动,积极探索竞技体育和群众体育相结合、体育健身和康复训练相结合的新途径。2007年世界特奥会将在上海举行,要在特奥会组委会(筹)统一指导下,积极做好智残人员的社会服务工作,推动特奥运动在社区广泛开展。进一步发展残疾人文化艺术,展示残疾人特殊艺术才华。为选拔和培养后备艺术人才,要在各特教学校开设艺术训练基地,成立市残疾人特殊艺术委员会,动员一批热心残疾人事业的艺术家为残疾人特殊艺术服务。与社会联手创办市残疾人业余艺术学校,招收有艺术潜能的残疾人参加培训。在社区举行形式多样的群众性文化艺术活动,丰富基层残疾人业余文化生活。启动2005年在沪举行的"第八届亚太地区蒲公英音乐节"筹备工作。
每年5月的第三个星期日是全国助残日,今年的助残日是5月16日。刚刚表决通过的《北京市无障碍设施建设和管理条例》就定在这一天起实施,彰显了北京市立法为残疾人和老年人提供便利生活的美好愿望。
昨天闭幕的市十二届人大常委会第十次会议表决通过了《北京市无障碍设施建设和管理条例》,2004年5月16日起实施。这是国内首部有关无障碍设施的地方性法规。《条例》特别维护了聋哑人打电话报警的权利:火警、匪警、医疗急救、交通事故等紧急呼叫系统应具备文字信息报警、呼叫功能,保障听力、言语残疾者报警和急救需要。《条例》规定公交运营企业在运营路线上应逐步配置无障碍车辆。
《条例》规定,城管监察部门对城市道路范围内无障碍设施的正常使用实施监管,其有权对损毁城市道路范围内无障碍设施者课以500元至3000元的罚款;对车辆、电线杆等占用盲道或其他无障碍设施的行为,《条例》规定,将由城管监察部门依据《北京市市容环境卫生条例》予以处罚。对侵占、挪用或停止使用公共建筑、居住建筑和居住区内的无障碍设施的,由规划部门处3000元至3万元的罚款。
《条例》规定,本市新建、扩建、改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的建设单位,必须建设无障碍设施。设计单位未按规定和标准设计无障碍设施的,将被处以10万元至30万元的罚款。施工单位未按规定和标准进行无障碍施工的将处以工程合同价款2%至4%的罚款。
通过这次残疾人无障碍设施调查的活动,我个人也了解了许多关于无障碍设施这一系列的指示,也会在将来对在市政建设这一方面尽自己的绵薄之力!
特别感谢朱教授在这次活动中对我的指导和帮助!
二工大 姚蕾 指导老师--朱常青副教授
[此贴子已经被作者于2004-7-16 19:11:45编辑过]